某市外环路全长5 4km，其中，北外环路总长10.56km，规划路面宽度为50m，路基平均填土高度13m。该路段

因沿黄河大堤，地下水位高(现有黄河河床标高比路面设计高程高出2～3m)，而且处于雨期积水地区，土质大部分为黄河粉砂土，少量粉质黏土，全线均为软弱路基地段(地基承载力平均l0～80kPa。因此，设计单位与施工单位共同研究，依据当地材料状况、施工条件与工期要求，采用以下软土地基的处理方法；

(1)土工织物铺垫。K1+780～K1+980，长200m路段地下水位高，土质差，苇根很多而深，采用带眼双面胶无纺布(150—200g/m2，抗拉强度为2050kN/m)铺垫。

(2)K6+200一K6+350，长150m，位于黄河沉砂池上，粉砂土质、含水量大，地下水位高，采用塑料排水板处理。塑料排水板施工时工艺程序如下：摊铺下层砂垫层、塑料排水板穿靴、机具就位、整平原地面、插入套管、拔出套管、机具移位、割断塑料排水板、摊铺上层砂垫层。

问题：

土工织物一般应该铺垫在什么位置？有什么具体作用？